华蓥老房翻新装修价格表全市城乡基层治理创

前言

城乡基层治理是国家治理的重要基石。2021年，全市城乡基层治理坚持“六治融合”以实施“六大工程”为统领，坚持谋新点布全局、攻重点利长远、破难点增活力、出亮点创一流，不断推进治理体系和治理能力现代化建设，形成党建为核、服务为本、发展为要、善治为魂的城乡基层治理新格局，涌现出一批可视可感、可追可及的创新案例和示范样板。

市委基层治理办开展“广土安辑·善治筑基”城乡基层治理创新案例征集推介活动以来，从行业领域创新治理服务方式、乡镇（街道）管理服务、城乡社区治理、试点示范村镇创建等9个方面，对各地、各部门上报的46篇案例进行遴选、核实做法、修改完善，精选认定20个典型案例，特开专栏予以推广。

华蓥市：以人为本 因地制宜 老旧小区改造让旧城焕新颜

城镇老旧小区改造工作是重要的民生工程、民心工程和发展工程，是践行“以人民为中心”发展思想、建设现代化高品质城市的必然要求，对于改善群众生活条件、提升城市功能品质具有重要作用。2020年以来，全市积极抢抓中省城镇老旧小区改造政策红利，全面摸清城镇老旧小区情况，建立改造项目储备库，制定出台《广安市城镇老旧小区实施方案》《广安市支持城镇老旧小区改造十条措施》。在华蓥市先行先试，聚焦补齐城市功能短板，提升人居环境品质作出有益探索，有力推动全市老旧小区改造项目落地落实、取得实效，不断增强人民群众获得感、幸福感。

强调先规后建、建而有序，找准“改什么”。遵循规划先行、先规后建原则，坚持改造与老城区的发展规划有效结合，将所有老旧小区纳入改造规划，制定改造“蓝图”，确保一次性改到位。制定规划图，分批次推进。对所有老旧小区进行摸排，对符合条件的老旧小区纳入改造计划，制定5年改造规划，按照先改造条件较好的小区积累改造经验，后集中攻坚条件差的小区的思路，明确“今年改什么，明年改哪里”，从2020年开始，每年争取改造资金，依规而行推进改造，对城镇老旧小区做到应该尽改，改之有效。组团式改造，构建强合力。划定改造片区，将老旧小区改造与基层治理有效结合，会同所在社区，找准各邻近小区在“硬件”和“软件”中的优劣势，在设计中，考虑通过拆墙并院、文化交融、共同管理等方式，变单独的小区改造为组团连片式小区改造，形成有效互补，充分调动各小区居民积极性，通过打造特色街区、小区微广场，公共停车场等，实现共建共享。提供好套餐，满足新功能。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，将连接老旧小区的支街支巷、周边市政管网、物业用房、居民活动阵地、文化休闲及体育健身设施等统筹纳入改造范围，统筹规划、联合设计，更新老旧小区及其周边配套，优化老旧小区满足居民美好生活的功能。

老旧小区改造规划示意图

注重以人为本、精准施策，破解“怎么改”。将群众意愿作为改造的“风向标”，将文化融入作为改造的“点睛之笔”，按照“一区一策”的原则，因地制宜制定方案，让改造更具针对性，更显“新风尚”。坚持问计于民，树牢群众导向。在方案设计、方案公示、进场施工三个环节“三问于民”，保证改造贴近民意、顺应民心、凝聚民智。在前期摸排设计中，邀请社区、居民代表、测绘人员、设计人员就计划改造的小区逐一走访，对小区布局、居民意愿、施工难点等进行梳理，设计人员根据走访情况和居民意见，从专业角度统筹考虑，制定初步设计方案，随后对每个小区方案进行公示。目前，华蓥市全面开工建设的76个老旧小区，在前期共收集居民意见430余条，采纳合理建议150余条。坚持内外兼修，做到“里应外合”。改造绝不走马观花、蜻蜓点水、流于形式，按照“优化空间、完善设施、提升服务”的原则，紧盯群众反映强烈的屋面漏水、停车难、化粪池堵塞严重、小区环境脏乱等突出问题，从上到下、从内到外全面实施改造。正在实施改造的76个小区新增屋面防水约60800㎡，楼道刷白约38000㎡，更换栏杆约19000m，新（改）建雨污管道约15200m，化粪池约155个，黑化道路约34200㎡，新增消防通道1200m，消防设施35个，停车位2500个，拆除违章建筑及破旧花坛120处，给有条件的楼栋加装电梯11台。坚持文化融合，增强文化氛围。华蓥市有着深厚的文化底蕴，南宋文化、红岩文化、三线文化等相互交融绘制出独有的文化体系。改造中，充分发掘各小区的历史文化，如为华蓥三线建设作出重要贡献的厂矿家属院注入三线文化，为华蓥人民记忆中有情怀的小区注入城建文化等，并将有文化渊源的小区充分串联起来，打造特色街区，特色微广场，与现有的文旅景点充分结合，为整个城市的文化形象塑造添砖加瓦。

华蓥市原人事局小区改造成果图

深化改治结合、建管并重，探索“如何管”。老旧小区改造涉及设施、产权、居民意愿等多种问题，施工中管理及协调难度大，为保证改造质量和进度，积极推进改治结合、以治促改。强化党建引领。健全构建党组织领导下的基层治理体系，注重加强基层党组织、居民自治建设，充分发挥社区党组织引领作用，探索建立片区老旧小区联合党组织，及时回应解决群众困难诉求。支持居民自发成立业主委员会和小区党支部，参与所在小区的管理，实现小区从无序管理向有序治理跨越。目前，通过老旧小区改造，已帮助2个小区成立业主委员会，正联合4个改造的老旧小区成立联合党支部。强化宣传引导。通过媒体、宣传栏、坝坝会等方式，多渠道大力宣传老旧小区改造政策，让群众提高老旧小区改造的知晓度和支持率，帮助老旧小区改造建言献策，群众逐步由“不理解”向“强意愿”转变，为老旧小区改造各项工作打下了坚实的群众基础。强化过程监管。组织政府办、住建、发改、财政、执法、经信、街道等部门相关人员成立改造专班办公室，专班办公室抽调质检、城建等相关专业人员会同社区和小区业主组建3个现场监督小组，每天到现场巡查，对每个标段的进度、质量、安全进行全方位监管，并对涉及到的工程变更、收方签证等进行管理，确保工程能够按照既定目标顺利推进。

宣传老旧小区改造政策

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